發(fā)布時(shí)間：2011-11-17 16:01:44
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關(guān)于《社會(huì )保險費申報繳納管理規定（草案）》
《中華人民共和國社會(huì )保險法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )保險法）公布后，我們根據社會(huì )保險法的規定，對原勞動(dòng)保障部1999年發(fā)布的《社會(huì )保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動(dòng)和社會(huì )保障部令第2號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原辦法）進(jìn)行了修改，形成了目前的《社會(huì )保險費申報繳納管理規定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案》。
關(guān)于適用范圍
一是在管理環(huán)節上，在原辦法規定的社會(huì )保險費繳費申報和社會(huì )保險經(jīng)辦機構征收社會(huì )保險費的基礎上，增加了社會(huì )保險費基數核定環(huán)節（第二條）；
二是在征收險種上，將原辦法規定的養老、醫療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會(huì )保險（第三條）；
三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規定的用人單位及其職工，還根據制度發(fā)展，將以個(gè)人身份參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險制度以及城鄉居民養老、醫療保險制度的個(gè)人納入本規定（第三條、第十一條、第十九條）。
關(guān)于社會(huì )保險費申報
一是修改申報時(shí)限。將原辦法規定的用人單位在每月5日前申報的時(shí)限，修改為按月在規定期限內到辦理社會(huì )保險登記的社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時(shí)間；
二是完善申報方式及審核要求等。根據實(shí)踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式（第五條第二款）；細化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機構即時(shí)審核，刪去原辦法有關(guān)不能即時(shí)審核的內容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務(wù)（第十條）；
三是增加個(gè)人申報內容。規定以個(gè)人身份參加社會(huì )保險的，應當辦理繳費申報，并可以通過(guò)網(wǎng)上申報（第十一條）。
據報道，國務(wù)院法制辦昨日就《社會(huì )保險費申報繳納管理規定（草案）》向社會(huì )征求意見(jiàn)，草案規定，國家要求征收的社保險種由養老、醫療和失業(yè)三項擴大為全部五項，新增工傷險和生育險。參保主體除單位及其職工外，還將個(gè)人身份加入繳納范圍。
目前，很多用人單位只給員工上了“三險”。根據北京市人力資源和社會(huì )保障局今年年初發(fā)布的年度工作計劃，今年北京市將繼續擴大覆蓋范圍，實(shí)現“應保盡”。繼養老保險、醫療保險實(shí)現了制度全覆蓋之后，北京市工傷保險和生育保險也要全覆蓋。不單純是北京市戶(hù)籍職工可上“五險”，外地職工也可以上“三險”，并且被大多數人十分看重的是生育保險。本月初，北京市人力社保局相關(guān)負責人曾表示，目前在北京生活的外地人參加生育險的政策正在制定當中。
專(zhuān)家認為，將工傷與生育險納入強制繳納的意義在于增強非公有企業(yè)職工、小企業(yè)職工及農民工的保障。
據了解，目前除少部分人所在企業(yè)為其繳納生育險之外，大部分人都在生育險覆蓋范圍之外。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、勞動(dòng)和社會(huì )保障研究中心主任張車(chē)偉表示，生育險的險率并不高，因此為外地戶(hù)籍的職工上生育險對企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是一筆很大的開(kāi)支。
與此同時(shí)，《草案》還提出，用人單位未按時(shí)足額繳納社保將面臨多項強制措施。事實(shí)上，根據今年出臺的《社會(huì )保險法》規定，用人單位如未將繳納社會(huì )保險費的明細情況告知職工屬于違法，而欠繳社會(huì )保險費所產(chǎn)生的滯納金全部由用人單位承擔。
點(diǎn)評： 草案的這一規定實(shí)際上是將工傷保險費和生育保險費納入了強制繳納的范疇，以前的都是條例，《社會(huì )保險費申報繳納管理暫行辦法》也只規定了養老、醫療和失業(yè)，并沒(méi)有規定這兩項。將工傷與生育險納入強制繳納的意義在于增強了非公有企業(yè)職工、小企業(yè)職工及農民工的保障。之前的規定沒(méi)有強制要求繳納工傷保險，這使農民工等很大一部分群體無(wú)法獲得工傷保險的保障。而新規草案則用法律形式彌補了這一缺失。
來(lái)源：世界經(jīng)濟人辦公伙伴