發(fā)布時(shí)間：2011-08-06 14:20:41
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“帶薪假期”短且“難休”
近日，美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)發(fā)布了各國“帶薪假期”時(shí)間長(cháng)短排行榜。排行榜顯示：巴西的最低帶薪年假為30天，國家法定帶薪假日為11天；立陶宛的最低帶薪年假為28天，國家法定帶薪假日為13天；而中國是上榜國家中“帶薪假期”時(shí)長(cháng)最短的，每年最低帶薪年假為10天，國家法定帶薪假日11天，全年總計21天。
對此，不少人表示感同身受，感嘆我國“帶薪假期”不僅“短”，且實(shí)屬“難休”。中國社科院和國家旅游局近期發(fā)布的《2010—2011年中國休閑綠皮書(shū)》顯示，北京33.1%的被訪(fǎng)居民表示沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假；17.85%的被訪(fǎng)者沒(méi)有固定雙休日。
在微博上，一個(gè)目前有600名網(wǎng)民參與的《您帶薪休過(guò)假么？休假多少天來(lái)投一票？》的投票顯示，51%的網(wǎng)民表示自己從沒(méi)帶薪休假過(guò)，19%的網(wǎng)友表示自己休過(guò)1－5天；而休息過(guò)15－21天的網(wǎng)友比例僅為4%.
事實(shí)上，根據《職工帶薪年休假條例》第三條，職工累計工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。而實(shí)際上許多單位并沒(méi)有實(shí)行，職工也并沒(méi)有為此而去相關(guān)部門(mén)投訴。
記者采訪(fǎng)后發(fā)現，目前不同單位、企業(yè)的“休假權”落實(shí)情況呈現出“旱澇不均”的現象，機關(guān)事業(yè)單位、外企實(shí)施得較好，但許多私企的雙休日也無(wú)法保證，帶薪休年假更是“奢侈品”。
“奢侈品”成因不一
專(zhuān)家分析，“帶薪休假”成為“奢侈品”有多方面原因：
一為企業(yè)隱形壓迫。記者調查發(fā)現，不少公司頻出“歪招”，有形無(wú)形地奪走了員工的帶薪休假權。比如“合同障眼法”，一些用人單位在勞動(dòng)合同中約定“員工必須遵守《員工手冊》”，將此作為合同成立的條件，并在《員工手冊》中加入限制結婚、生育、休假等規定。還有一些單位用“工作需求”等借口剝奪員工合法休假權益，一些公司甚至明確表示，如果“帶薪休假”，當月獎金會(huì )因為缺勤而泡湯。
二為員工“被全勤”。由于社會(huì )就業(yè)壓力大，不少職工表示曾因“保飯碗”而主動(dòng)或被動(dòng)放棄“帶薪年休假”。華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇表示，由于不少企業(yè)實(shí)行“計件制”，不少員工顧及收入而不得不主動(dòng)放棄“帶薪年假”。
三為落實(shí)較難。有專(zhuān)家指出，我國勞動(dòng)法雖明確了帶薪休假制度，但執行時(shí)具體操作有一定彈性空間，缺乏明確可操作的依據，尤其是在實(shí)施中經(jīng)常被一些私營(yíng)企業(yè)打折扣。
“帶薪假期”何時(shí)成現實(shí)
專(zhuān)家認為，我國休假制度的法律法規已相對比較完備，但要真正落實(shí)，不僅需要勞保部門(mén)和工會(huì )發(fā)揮應有的責任，也需要企業(yè)改變固有觀(guān)念，還需要勞動(dòng)者加強自我保護和維權意識。
華東政法大學(xué)副教授李凌云說(shuō)，勞動(dòng)保障部門(mén)應當依據職權對單位執行情況主動(dòng)進(jìn)行監督檢查，對單位的不法行為，應依據職權責令限期改正，對有關(guān)負責人依法給予處分。
根據我國《職工帶薪年休假條例》第五條規定，如單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的３００%支付年休假工資報酬。李凌云表示，這實(shí)際上是一種補救措施，而不應成為常態(tài)。
王大犇則認為，在帶薪年休假的執行上應進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì )的作用�！巴獠勘O督固然重要，但工會(huì )更了解內部情況，要敢于成為員工的代理人，通過(guò)集體協(xié)商為員工謀取合法休假權�！�
相關(guān)專(zhuān)家表示，要從根本上使“帶薪休假”落地，還需實(shí)現兩個(gè)觀(guān)念的轉變。一是企業(yè)要“轉方式”，在合理設定工作量的前提下，鼓勵以效率出成績(jì)。二是全社會(huì )要認識到“休閑也是生產(chǎn)力”�！皫叫菁佟辈粌H能兌現勞動(dòng)者應有的福利，而且會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，一舉兩得。
李凌云表示，為了盡可能減少給單位帶來(lái)的影響，勞動(dòng)者可以理性安排休假時(shí)間，不要“扎堆”；員工在請假時(shí)盡量提交書(shū)面假條，并找單位有關(guān)負責人簽字。如果員工因請假遭到不公平待遇時(shí)，請假條往往可以起到證明雙方之間勞動(dòng)關(guān)系的作用。