發(fā)布時(shí)間：2011-04-25 14:29:07
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——訪(fǎng)中國人民銀行金融市場(chǎng)司司長(cháng)穆懷朋
小額擔保貸款累計發(fā)放額已超過(guò)250億元
記者：請您介紹一下，在金融支持就業(yè)方面有哪些政策措施，實(shí)施效果如何？
穆懷朋：人民銀行作為國家的中央銀行，始終把促進(jìn)擴大就業(yè)再就業(yè)擺在金融宏觀(guān)調控的重要位置，特別是在發(fā)生國際金融危機以后就業(yè)形勢更加嚴峻的情況下，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策方針，加大了金融支持就業(yè)的工作力度。一是科學(xué)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加大金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，以此擴大就業(yè)容量，拉動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)平穩較快增長(cháng)。二是加強金融產(chǎn)品創(chuàng )新和制度建設，不斷提高對非公經(jīng)濟、中小企業(yè)的金融服務(wù)力度，充分發(fā)揮小企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型小企業(yè)對擴大就業(yè)的拉動(dòng)作用，積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)。三是加強與相關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)的協(xié)作配合，出臺并不斷完善了銀行業(yè)支持擴大就業(yè)再就業(yè)的專(zhuān)項信貸政策，即小額擔保貸款政策。
截至今年4月末，全國金融機構針對個(gè)人發(fā)放的小額擔保貸款余額達108.7億元；自小額擔保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)辦以來(lái)，全國金融機構累計發(fā)放小額擔保貸款達256.4億元，扶持就業(yè)困難人員超過(guò)100萬(wàn)。小額擔保貸款已經(jīng)成為下崗失業(yè)人員脫困致富的“加速器”和培養各類(lèi)人才的“孵化器”。
金融支持就業(yè)就像建樓房，是一個(gè)系統工程
記者：目前金融支持就業(yè)還存在哪些問(wèn)題和瓶頸？
穆懷朋：金融支持就業(yè)工作是一個(gè)系統工程，需要各方面的共同努力，做一個(gè)不太恰當的比喻，金融支持就業(yè)工作就像建樓房。首先是地基要牢，也就是我們的金融體系要保持健康；然后是樓房的鋼筋水泥主體建設，實(shí)際上就是黨中央國務(wù)院以及有關(guān)部門(mén)針對就業(yè)工作的一系列涉及金融方面的政策法規；最后是這座樓是否宜居，也就是我們的金融支持政策是否能夠被很好地落實(shí)，是否具有可持續性，還有待各方面的共同努力。
從目前金融支持就業(yè)的政策實(shí)踐來(lái)看，還存在以下三個(gè)方面的制約：一是社會(huì )信用環(huán)境建設滯后，部分借款人還款意愿不強，金融機構發(fā)放小額擔保貸款面臨的信用風(fēng)險比較大，影響了金融機構的積極性。二是金融部門(mén)自身管理和內控機制方面也還存在一些短板，如貸款手續需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范、借款人提供的反擔保方式需要進(jìn)一步創(chuàng )新、“小額擔保貸款+信用社區建設+創(chuàng )業(yè)培訓”的聯(lián)動(dòng)機制建設工作需要進(jìn)一步推進(jìn)等。三是部門(mén)間的協(xié)作配合需要進(jìn)一步加強。要協(xié)調發(fā)揮財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和社保政策等對金融在支持就業(yè)方面的支撐和正向激勵機制，形成政策合力。
將研究繼續擴大小額擔保貸款對象范圍、提高額度
記者：下一步，央行在金融支持就業(yè)方面有哪些新的政策和安排？
穆懷朋：人民銀行將加強與財政部、人力資源和社會(huì )保障部等部門(mén)合作，進(jìn)一步做好金融促進(jìn)就業(yè)工作。具體來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面的工作。
一是繼續實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加強宏觀(guān)信貸政策指導，鼓勵和引導金融機構加強對非公經(jīng)濟、中小企業(yè)的金融服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用。
二是會(huì )同相關(guān)部門(mén)就繼續擴大小額擔保貸款對象范圍、提高小額擔保貸款額度和財政貼息比例、完善管理方式等方面展開(kāi)研究，進(jìn)一步完善小額擔保貸款政策，加大小額擔保貸款政策的扶持力度。
三是會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究出臺金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)大量吸納高校畢業(yè)生的就業(yè)功能，切實(shí)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。
四是積極配合人力資源和社會(huì )保障部等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)”等專(zhuān)題活動(dòng)，向社會(huì )各界廣泛宣傳小額擔保貸款政策。