發(fā)布時(shí)間：2011-04-11 16:38:20
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據《瞭望》新聞周刊最新權威信息，高層已就推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革作出整體部署，改革時(shí)間表已確定。涉及包括離退休人員在內的4000萬(wàn)“事業(yè)人”的改革，終于正式開(kāi)閘。(《重慶晚報》4月10日)
盡管“甩掉兩頭、留下中堅”的改革思路，公益分類(lèi)以及改革總體目標等方面，都考慮得非常穩妥、周全和詳細，且具有很強的操作性，但筆者發(fā)現，無(wú)論是前兩年推行的事業(yè)單位績(jì)效工資改革，還是眼下事業(yè)單位整體性改革方案的制定和部署，大都由相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)手“操辦”，既沒(méi)聽(tīng)到改革“當事人”充分發(fā)出聲音，也沒(méi)見(jiàn)當事人充分發(fā)表意見(jiàn)。
當然，人們有理由相信相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者的水平和能力。但事業(yè)單位改革，與改革對象利益密切相關(guān)，直接影響到當事人的福利標準和生活來(lái)源，特別敏感，也容易產(chǎn)生矛盾。而相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家們，高居“廟堂”，既難以深刻體會(huì )到廣大“當事人”的感受和期望，也不好把握制度改良對象承受底線(xiàn)。
目前，中國擁有事業(yè)單位大約126萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)，另有900萬(wàn)離退休人員，總數超過(guò)4000萬(wàn)人。情況之復雜，矛盾點(diǎn)之多，利益涉及面之廣，超出常人想象。僅從收入來(lái)源上看，就有“參公(參照公務(wù)員)”、“全額撥款”、“財政補貼”、“自收自支”四類(lèi)。倘若按照服務(wù)領(lǐng)域、治理結構等方式劃分，種類(lèi)就更加繁多。這樣復雜的架構，也就注定了其改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。
其實(shí)，對于事業(yè)單位改革，贏(yíng)得“當事人”的力挺，已成為國際上通用的做法。譬如，美國2005年明尼蘇達州設計了全州范圍的教師工資績(jì)效變革計劃，整個(gè)改革，都讓教師全程參與。
很明顯，即將推行的事業(yè)單位改革，要經(jīng)過(guò)廣大一線(xiàn)事業(yè)單位人員包括離退休人員的廣泛討論，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，才可能得到改革“當事人”的理解和支持。
筆者建議，這項關(guān)乎我國事業(yè)單位龐大群體的改革，一定要多問(wèn)計于“當事人”，聽(tīng)聽(tīng)“當事人”的聲音，而不能閉門(mén)造車(chē)。